近年來

，電信網絡詐騙犯罪活動形勢嚴峻，在刑事犯罪案件中占據很大比重
，受到社會廣泛關注。9月2日上午，反電信網絡詐騙法審議通過，自2022年12月1日起施行。它的出台，能夠針對性地解決哪些 “難點”和“痛點”問題
？《新聞1+1》連線中國社會科學院大學副校長
、互聯網法治研究中心主任林維，共同關注：反電信網絡詐騙，專門法律來了！

如何看待這部“小切口”的專門立法
？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：“小切口”zhuyaohaishizhidezhebufalvsuoshiyongdeduixianghexingwei。congdianxinwangluozhapianfanzuihuodongdeyanjunxingshilaikan
，yijingdaolexiangguanzhidubixufalidedibu。lingwai，zhuyaoshikaolvdaoguoquzhilidianxinwangluozhapianfangmian，suiranyeyouxiangguanfalv
，danzongtishangbijiaofensan，erqiefenmenbielei
，zhenduixingbuqiang

，falvdecengjiyebushitebiegao
，youdeshifalv，youdeshixingzhengfagui。yincizaizhezhongqingkuangxia，zuoweiyicizhuanmendelifa，youqishishejijinrong、通信
、互聯網領域，也包括覆蓋到個人信息保護等等這些領域，從綜合性
、全麵性的角度來講

，迫切需要有這麼一個“小切口”的立法，快速精準的立法，對這類犯罪進行嚴厲打擊懲處，能夠解決當前特別迫切的需求，我想這是這部法律特別重要的意義。

這部法律對打擊電信網絡詐騙能起到多大作用？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：反fan電dian信xin網wang絡luo詐zha騙pian法fa中zhong
，對dui相xiang應ying的de機ji關guan，在zai後hou續xu電dian信xin網wang絡luo詐zha騙pian治zhi理li過guo程cheng中zhong應ying盡jin的de職zhi責ze和he義yi務wu予yu以yi規gui定ding，並bing要yao求qiu進jin一yi步bu去qu履lv行xing。無wu論lun是shi從cong短duan期qi還hai是shi長chang期qi效xiao果guo來lai看kan
，這zhe樣yang一yi部bu法fa律lv的de出chu台tai對dui於yu實shi質zhi性xing地di遏e製zhi電dian信xin網wang絡luo詐zha騙pian
，會hui有you很hen大da作zuo用yong。需xu要yao提ti醒xing的de是shi，普pu通tong公gong民min的de反fan詐zha騙pian意yi識shi也ye得de提ti高gao，否fou則ze光guang有you製zhi度du，不bu具ju備bei自zi身shen防fang範fan意yi識shi


，法fa律lv製zhi度du也ye起qi不bu到dao太tai完wan美mei的de作zuo用yong。

反電信網絡詐騙法亮點是什麼？重點在哪裏
？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：反電信網絡詐騙法從“小切口”出發，對過去的一些規定，從綜合治理、源yuan頭tou治zhi理li和he全quan鏈lian條tiao治zhi理li上shang做zuo了le一yi個ge比bi較jiao好hao的de法fa律lv設she計ji。實shi際ji上shang從cong一yi審shen到dao二er審shen，再zai到dao最zui後hou通tong過guo的de反fan電dian信xin網wang絡luo詐zha騙pian法fa，法fa條tiao內nei容rong是shi在zai不bu斷duan增zeng加jia的de

，最zui初chu是shi39條，二審稿是46條
，最終版是50條，不斷在做更為全麵的設計，也因此為打擊犯罪和綜合長遠的治理提供了有力支撐。另外，反電信網絡詐騙法對電信、金融、互(hu)聯(lian)網(wang)領(ling)域(yu)

，以(yi)及(ji)相(xiang)應(ying)的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)，還(hai)有(you)企(qi)業(ye)的(de)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)以(yi)及(ji)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)責(ze)任(ren)做(zuo)了(le)很(hen)好(hao)的(de)規(gui)定(ding)
，相(xiang)信(xin)這(zhe)些(xie)機(ji)構(gou)能(neng)夠(gou)承(cheng)擔(dan)起(qi)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)，對(dui)管(guan)理(li)的(de)漏(lou)洞(dong)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)進(jin)行(xing)改(gai)善(shan)，把(ba)打(da)擊(ji)電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)詐(zha)騙(pian)的(de)工(gong)作(zuo)做(zuo)得(de)更(geng)好(hao)一(yi)點(dian)。

如何看待對“反詐看門人”的責任強化？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：對(dui)一(yi)種(zhong)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)的(de)預(yu)防(fang)或(huo)者(zhe)說(shuo)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)單(dan)純(chun)靠(kao)對(dui)犯(fan)罪(zui)人(ren)員(yuan)的(de)打(da)擊(ji)，尤(you)其(qi)是(shi)單(dan)純(chun)地(di)提(ti)高(gao)量(liang)刑(xing)，可(ke)能(neng)還(hai)需(xu)要(yao)建(jian)立(li)起(qi)一(yi)個(ge)綜(zong)合(he)的(de)社(she)會(hui)機(ji)製(zhi)。在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)當(dang)中(zhong)
，如(ru)何(he)提(ti)升(sheng)犯(fan)罪(zui)的(de)難(nan)度(du)是(shi)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)因(yin)素(su)。因(yin)此(ci)電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)詐(zha)騙(pian)所(suo)涉(she)及(ji)的(de)電(dian)信(xin)
、互聯網
、銀行等機構和單位，就需要特別重視自己身上所承擔的義務
，發揮好監督管理的責任，也就是“反詐看門人”的作用。業務方麵
，在銀行賬戶
、信xin用yong卡ka的de管guan理li，在zai設she計ji程cheng序xu的de開kai發fa
，在zai網wang絡luo的de黑hei灰hui產chan業ye鏈lian遏e製zhi等deng方fang麵mian，包bao括kuo對dui於yu一yi些xie新xin型xing犯fan罪zui手shou段duan的de管guan控kong和he封feng堵du，從cong技ji術shu上shang我wo相xiang信xin他ta們men能neng夠gou構gou築zhu起qi一yi道dao預yu防fang網wang絡luo電dian信xin詐zha騙pian的de保bao護hu盾dun，這zhe就jiu會hui使shi公gong民min的de利li益yi能neng夠gou受shou到dao一yi個ge比bi較jiao好hao的de保bao護hu。

如何看待這部法律的懲處力度？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：

①反(fan)電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)詐(zha)騙(pian)法(fa)在(zai)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)中(zhong)，並(bing)沒(mei)有(you)涉(she)及(ji)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)，主(zhu)要(yao)還(hai)是(shi)行(xing)政(zheng)責(ze)任(ren)和(he)其(qi)他(ta)責(ze)任(ren)。但(dan)該(gai)法(fa)對(dui)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)做(zuo)了(le)相(xiang)應(ying)規(gui)定(ding)，包(bao)括(kuo)對(dui)其(qi)他(ta)主(zhu)體(ti)
，比(bi)如(ru)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)者(zhe)、互聯網服務的提供者的違法行為都做了詳細規定。而且除了行政責任以外，還要對被害人的損失承擔相應的民事責任。

②因為現在電信網絡詐騙行為很多都跟境外有關，所以在該法第三十六條裏，對出境做了很多限製，比如“對前往電信網絡詐騙活動嚴重地區的人員
，出境活動存在重大涉電信網絡詐騙活動嫌疑的，移民管理機構可以決定不準其出境。”尤其是第三十一條裏，特別規定“因從事電信網絡詐騙活動或者關聯犯罪受過刑事處罰的人員，可以按照國家有關規定記入信用記錄”，這可能會使這些人員在使用電信以及使用其他服務上，有一些暫停、限製措施，這些都體現了這部法律的力度。