jinyibucujinkuajingdianshangtizhizengxiao
，yingduocuobingju，wentuoshice。yaozhongshikuajingdianshangshengtaixitongjianshe，jiangduikuajingdianshangdezhichizhengcecongdanyihuanjiefuchikuozhandaoquanshengtaitixijianshe。

日ri前qian，國guo新xin辦ban舉ju行xing國guo務wu院yuan政zheng策ce例li行xing吹chui風feng會hui時shi，商shang務wu部bu相xiang關guan負fu責ze人ren指zhi出chu，隨sui著zhe各ge國guo疫yi情qing防fang控kong形xing勢shi的de變bian化hua，拉la動dong跨kua境jing電dian商shang等deng新xin業ye態tai快kuai速su增zeng長chang的de因yin素su在zai發fa生sheng變bian化hua。這zhe就jiu要yao求qiu包bao括kuo跨kua境jing電dian商shang在zai內nei的de各ge種zhong新xin業ye態tai要yao進jin一yi步bu增zeng強qiang創chuang新xin能neng力li，為wei各ge國guo消xiao費fei者zhe提ti供gong更geng加jia富fu有you個ge性xing化hua的de便bian利li服fu務wu。

所謂跨境電商
，是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務模式達成交易、進行支付結算，並通過跨境物流送達商品
、服務交付
、完成交易的一種國際商業活動。與傳統外貿方式相比
，跨境電商具備中間環節少、成本低、效率高、門檻低、數據及時透明等優勢，在近幾年實現了高速增長，成為外貿高質量發展的新動能。據海關總署統計，我國跨境電商進出口5年增長近10倍

，到2021年時規模已達到1.92萬億元。在2018年時，我國B2C（麵向消費者銷售產品和服務商業的零售模式）跨境電商出口位居全球第一位。

高速增長的市場吸引了大量的市場主體和資本進入跨境電商賽道。根據天眼查數據
，到2021年年末，跨境電商相關企業注冊數量超過10000家，是5年前的3倍多，並出現了希音、安克創新等一批具有國際知名度的跨境電商品牌。

我國政府高度重視跨境電商的發展，已形成較為完善的政策體係。從2015年至今，國務院先後分六批批準設立了132個跨境電商綜試區，已覆蓋30個省區市
，這些綜試區在體製機製方麵積極探索，已複製推廣近70項成熟經驗做法
，累計製定41項國家
、行業等標準

，2021年累計開展國內國際交流合作超過2000次。

不過，在我國跨境電商快速發展的同時，也麵臨著一些堵點難點。一是合規化

、精細化經營水平有待進一步提升。在跨境電商經營過程中，許多企業跨境電商產品對版權、稅務等方麵問題關注度不夠，對平台規則研究不透。二是有國際影響力的跨境電商平台不多

，容易受製於海外平台。我國跨境電商B2Cchukouzhongyouhendayibufenshitongguohaiwaipingtaishixiande。zaipingtaiguizebianhuahuozhepingtaizhixingguizedelidufashengbianhuashi，henduokuajingdianshangqiyedejingyinghuishoudaoyidingyingxiang。sanshikuajingdianshangrencaimingxianbuzu。kuajingdianshangxuyaodaliangjuyouhulianwang、高科技、外(wai)貿(mao)等(deng)多(duo)方(fang)麵(mian)綜(zong)合(he)知(zhi)識(shi)的(de)複(fu)合(he)型(xing)人(ren)才(cai)，由(you)於(yu)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)發(fa)展(zhan)年(nian)限(xian)較(jiao)短(duan)，相(xiang)關(guan)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)

，導(dao)致(zhi)人(ren)才(cai)嚴(yan)重(zhong)短(duan)缺(que)。據(ju)深(shen)圳(zhen)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)協(xie)會(hui)統(tong)計(ji)，跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)行(xing)業(ye)的(de)人(ren)才(cai)缺(que)乏(fa)率(lv)達(da)到(dao)46%。四是國際規則、標準製定等方麵的話語權不夠。我國跨境電商雖然規模大，但在國際規則和標準製定上仍由發達國家、主導平台等掌控，缺乏相應的話語權。

進一步促進跨境電商提質增效，應多措並舉，穩妥施策。首先，要重視跨境電商生態係統建設。跨境電商訂單呈現多批次、小批量的特點，對支付
、物流、售後服務等相關生態要求更高，應將對跨境電商的支持政策從單一環節扶持擴展到全生態體係建設。

其次，要積極參與各類全球性
、區域性跨境電商規則的製定。積極支持平台、企業

、行業協會等利益相關者參與跨境電商國際標準製定。

最後
，要打造更優質的跨境電商營商環境。在便利跨境電商出口退換貨政策
、支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業、優化跨境電商出口海外倉的退稅流程、研究製定跨境電商知識產權保護指南
、完善跨境電商人才政策等方麵加大力度
，形成支持跨境電商提質增效的良好政策氛圍。

（作者係中國社會科學院大學教授
、博士生導師）