□ 不法分子借助互聯網從事黑灰產業
，打著棋牌遊戲的名義開設賭場犯罪
，攫取巨額經濟利益，甚至危及經濟安全。

□ 懲治跨境賭博尤其是跨境網絡賭博
，需要包括網絡服務商、運營商
、第三方支付機構等在內的有關各方進行綜合治理。

最近

，“開設賭場犯罪”引發關注。根據最高人民檢察院通報，新型開設賭場犯罪呈高發態勢。從辦案數據看
，今年前三季度，全國檢察機關起訴涉國（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中開設賭場罪1376人，占比10.32%
，僅次於偷越國（邊）境罪

，居第二位。此類犯罪花樣多、手法新、隱蔽性強，不法分子借助互聯網從事黑灰產業，打著棋牌遊戲的名義開設賭場犯罪，攫取巨額經濟利益
，甚至危及經濟安全。

據最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明介紹，開設賭場犯罪相較其他犯罪，涉國（境）外因素多。不法分子往往以各種名義
，依托周邊國家和地區賭場對我國公民進行招賭、吸賭，組織中國公民出境賭博，出境參加賭博的人員中有的投注數額巨大，造成巨額資金外流。

從有關案件情況看，新型開設賭場犯罪具有較強欺騙性和隱蔽性。犯罪鏈條長、涉案人員多，犯罪集團化傾向明顯。此前查獲的賭博網站，有的注冊會員多達數十萬人，有的甚至涉及全國各省級地區。

“有的將網絡棋牌類軟件
、APP進行包裝，以娛樂、返利等形式，誘騙他人一步步走進賭博圈套。”中國刑法學研究會副秘書長、北京師範大學刑事法律科學研究院研究員彭新林分析，這些跨境賭博犯罪集團內部往往呈“金字塔”式組織結構，形成網絡賭博產業鏈。

“利用網絡開設賭場
，能擺脫時間、空間、人員等因素限製，降低開設賭場者的成本

，有暴利可圖。”北京華象律師事務所主任劉校逢說，不法分子采取專業化分工，故意割裂賭博鏈條，使得司法機關在打擊相關犯罪時，難發現、難取證。彭新林表示
，相比於境內賭博
、線下賭博
，跨境網絡賭博的隱蔽性、智能性、欺騙性越來越突出。

具體來說，或以高獎金
、高勝率為噱頭，引誘參賭人員加入，甚至通過免路費
、住宿費吸引參賭人員到境外參與賭博
；或人為操控後台修改勝率、殺大賠小；或設置高提現門檻，就算贏了錢
，也需要達到一定金額才能提現，而達到一定的金額後又需要玩夠一定的時間、次數才能提現，往往還沒有達到提現要求
，錢就輸光了。

針對當前開設賭場犯罪的特點
，對於涉境外、犯罪集團

、跨地區辦理的重點案件
，最高檢要求各地檢察機關在辦案中，進一步加強統籌協調
，嚴格依法辦案
，依法嚴厲打擊開設賭場犯罪。

“對於跨境賭博犯罪集團實施的開設賭場犯罪活動，總的治理方針是多措並舉、疏堵結合
、綜合治理。當然
，刑事製裁是其中非常重要的一環。”彭新林認為，基於當前跨境賭博尤其是跨境網絡賭博行為的嚴重社會危害性以及涉案金額之高，建議修改刑法關於賭博罪、開設賭場罪的相關立法，提高賭博犯罪的懲治力度。

彭新林建議，進一步明確跨境賭博案件的法律適用標準，比如出台相關司法解釋、最高司法機關發布指導性案例等，明確這類案件的法律適用裁判規則
，確保法律適用的統一。

此外，懲治跨境賭博尤其是跨境網絡賭博

，需要包括網絡服務商
、運營商、第(di)三(san)方(fang)支(zhi)付(fu)機(ji)構(gou)等(deng)在(zai)內(nei)的(de)有(you)關(guan)各(ge)方(fang)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)防(fang)範(fan)跨(kua)境(jing)賭(du)博(bo)法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)等(deng)，讓(rang)群(qun)眾(zhong)自(zi)覺(jiao)抵(di)製(zhi)赴(fu)境(jing)外(wai)或(huo)在(zai)網(wang)上(shang)參(can)賭(du)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)防(fang)範(fan)意(yi)識(shi)。

對普通人來說
，如何識別“娛樂”和“賭博”，從而遠離賭博陷阱？

“簡單來說，隻要不被虛假宣傳蒙住雙眼，不要相信娛樂的同時還能賺錢，就不會落入這類陷阱。”最(zui)高(gao)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)第(di)一(yi)檢(jian)察(cha)廳(ting)副(fu)廳(ting)長(chang)張(zhang)曉(xiao)津(jin)說(shuo)，在(zai)網(wang)上(shang)使(shi)用(yong)棋(qi)牌(pai)類(lei)遊(you)戲(xi)軟(ruan)件(jian)時(shi)，要(yao)從(cong)正(zheng)規(gui)的(de)渠(qu)道(dao)下(xia)載(zai)使(shi)用(yong)。涉(she)嫌(xian)賭(du)博(bo)的(de)遊(you)戲(xi)軟(ruan)件(jian)
，有(you)一(yi)個(ge)顯(xian)著(zhu)特(te)征(zheng)，就(jiu)是(shi)具(ju)有(you)相(xiang)關(guan)的(de)提(ti)現(xian)功(gong)能(neng)，如(ru)果(guo)大(da)家(jia)發(fa)現(xian)能(neng)夠(gou)提(ti)取(qu)現(xian)金(jin)或(huo)者(zhe)獲(huo)得(de)有(you)價(jia)值(zhi)實(shi)物(wu)之(zhi)類(lei)的(de)軟(ruan)件(jian)

、應用時，請不要使用，並及時向公安機關舉報。