日ri前qian
，一yi則ze中zhong國guo女nv子zi在zai海hai外wai購gou島dao的de視shi頻pin走zou紅hong網wang絡luo。北bei京jing青qing年nian報bao記ji者zhe了le解jie發fa現xian，其qi實shi國guo人ren海hai外wai購gou島dao的de事shi例li並bing不bu鮮xian見jian，他ta們men已yi經jing形xing成cheng了le自zi己ji的de小xiao圈quan子zi。值zhi得de一yi提ti的de是shi，國guo內nei在zai10多年前也開放了購島業務。

女子在日本購島登上熱搜

擁有一座小島是很多人遙不可及的夢想，但是最近，一位女博主在短視頻平台上亮出了“島主”的身份。在分享的視頻中
，她表示2020年3月份在日本衝繩附近的村子旁邊購買了一個小島屋那霸島，因為整個島被分割成917個帶有產證的地塊，自己購買了其中的720塊，相應地拿到了720個產證，“所有權是永久的。總共70萬方的島

，我們隻買了其中的不到60%，之前有人做開發沒做成，所以就買了過來。”她說。

這zhe位wei女nv博bo主zhu在zai視shi頻pin中zhong介jie紹shao，因yin為wei家jia裏li是shi做zuo房fang地di產chan相xiang關guan行xing業ye的de
，對dui這zhe方fang麵mian信xin息xi的de接jie觸chu比bi較jiao容rong易yi一yi些xie，將jiang來lai可ke能neng會hui自zi己ji住zhu或huo留liu給gei孩hai子zi
，如ru果guo遇yu到dao好hao的de開kai發fa商shang，就jiu租zu賃lin出chu去qu
，或huo者zhe出chu賣mai給gei別bie人ren，“這就是一個買賣
，並不是在炫。”博bo主zhu稱cheng

，發fa視shi頻pin的de目mu的de就jiu是shi分fen享xiang下xia喜xi悅yue的de心xin情qing
，畢bi竟jing這zhe種zhong事shi很hen少shao見jian。另ling一yi方fang麵mian就jiu是shi增zeng加jia曝pu光guang度du，利li於yu遇yu到dao合he適shi的de買mai主zhu。北bei青qing報bao記ji者zhe注zhu意yi到dao

，她ta的de視shi頻pin引yin起qi了le廣guang大da網wang友you的de關guan注zhu，目mu前qian
，她ta在zai自zi己ji的de短duan視shi頻pin賬zhang號hao中zhong表biao示shi，對dui此ci事shi件jian不bu再zai做zuo任ren何he回hui應ying。

海外購島的國人不在少數

據公開資料顯示，海外購島的國人不在少數，被稱為“中國私人島嶼第一人”的廣東人林東，從2011年開始
，就與圈子裏的人一起去國外買島了，隨著“誌同道合”的人越來越多，他還參與發起了“島主聯盟”
，目前已有兩三百人的規模，因為沒有注冊成協會，所以這個聯盟就是一個自發形成的小圈子。

“海外購島的人很多，我們也隻是其中很小的一部分

，相互間熟識
，溝通交流比較多些。年齡跨度在40歲至70歲之間，各個行業的都有
，比如財務自由的精英層、上市公司高管、老板類的，還包括一些在外定居的華人。”林東告訴北青報記者，圈子裏的不少人和他一樣都是先從租用國內湖島起步的，之後轉為購買海島。

林東解釋，湖島價錢比較便宜，也不需要一次性付清款項，但這並不能稱為“買島”，隻能算租用。湖島的租期一般分為30年、50年、70年不等
，這種位於村鎮上的湖島，所有權屬於集體所有。1999年時，他和朋友曾一起在廣東租島做養殖
、種植經濟作物，租用了30年，還沒到期便轉讓了。不過那段早上可以看太陽升起、晚上可以看星星月亮的日子，也成為了日後購買私人島嶼的啟蒙階段。

擁有的更多是租賃使用權

林東說

，圈子裏把島分為海島、湖島、江島，國內的所謂“島主”擁有的更多的是租賃使用權的湖島。而在國外，很早就有了私人海島的買賣業務存在
，多用於休閑
、度假、投資、高端旅遊等。

“國外的海島產權最少99年，或者所有權是永久的
，但是需要一次性付清購島款。” 林東說

，在國外購島，至少需要1000萬

，之後還要花費幾千萬去建設。

國內176個海島可開發利用

林東表示

，2010年我國《海島保護法》出台後，官方公布了一批可供個人和單位出資“購買”的無人海島，規定的使用權期限是50年。

自然資源部官網信息顯示，我國有1.1wanduogehaidao
，wujuminhaidaozhanjuedaduoshu。wujuminhaidaodiliweizhiteshu，jianjuhaiyangheluditedian
，shengtaixitongduteyoucuiruo，yidanpohuainanyihuifu

，juyouzhongyaodeziyuanhezhanlveyiyi。quanguoyijingliyongdewujuminhaidao1900多個。

2011年4月12日，國家海洋局聯合沿海有關省
、自治區海洋廳（局）召開新聞發布會，向社會公布我國第一批開發利用無居民海島名錄
，涉及遼寧、山東
、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西

、海南等八個省區，共計176個無居民海島。其中，遼寧11個、山東5個、江蘇2個
、浙江31個、福建50個
、廣東60個、廣西11個、海南6個(ge)。根(gen)據(ju)規(gui)定(ding)
，無(wu)居(ju)民(min)海(hai)島(dao)屬(shu)於(yu)國(guo)家(jia)所(suo)有(you)，單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)經(jing)過(guo)依(yi)法(fa)批(pi)準(zhun)可(ke)以(yi)取(qu)得(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)無(wu)居(ju)民(min)海(hai)島(dao)的(de)權(quan)利(li)。海(hai)島(dao)開(kai)發(fa)主(zhu)導(dao)用(yong)途(tu)涉(she)及(ji)旅(lv)遊(you)娛(yu)樂(le)、交通運輸、工業、倉儲
、漁業
、農林牧業
、可再生能源、城鄉建設、公共服務等多個領域。

2011年11月8日，全國首個無居民海島使用權證書落戶浙江省寧波市象山縣旦門山島
，我國開啟依法用島新階段。

開發成本是購島金額5倍以上

林lin東dong表biao示shi，在zai國guo內nei，單dan位wei和he個ge人ren提ti出chu用yong島dao申shen請qing後hou，必bi須xu按an照zhao政zheng府fu編bian製zhi的de海hai島dao保bao護hu和he利li用yong規gui劃hua，對dui擬ni開kai發fa的de海hai島dao編bian製zhi詳xiang細xi的de開kai發fa利li用yong具ju體ti方fang案an，在zai經jing專zhuan家jia進jin行xing充chong分fen論lun證zheng認ren可ke後hou
，並bing經jing國guo務wu院yuan或huo省sheng級ji人ren民min政zheng府fu批pi準zhun後hou，可ke取qu得de無wu居ju民min海hai島dao使shi用yong權quan。在一定期限內不落實投資，使用權可能會被收回。考慮到環保
、淡水供應、用電資源、台風影響、海水腐蝕、碼頭建設

、交通工具等
，開發建設的成本可能是購島金額的5倍到10倍。

提醒

國內購島不能獲得所有權開發利用須嚴格審批

北京金訴律師事務所律師王玉臣向北青報記者介紹，上熱搜的女博主購買的是海外島嶼的所有權，並且“購島”業務中的“島”也一般是指無人居住的島嶼。

王玉臣同時表示

，在我國
，根據我國《海島保護法》第四條規定：“無居民海島屬於國家所有，國務院代表國家行使無居民海島所有權。”因此在國內購島的個人不能擁有海島的所有權，但可以購買小島使用權，這樣也算“擁有”自己的一座小島。

2018年7月5日

，國家海洋局頒布實施了《國家海洋局關於海域、無居民海島有償使用的意見》
，在第二條第（五）款規定：“完善用海用島市場化配置製度。進一步減少非市場化方式出讓
，逐步提高經營性用海用島的市場化出讓比例。製定海域、無居民海島招標拍賣掛牌出讓管理辦法，明確出讓範圍、方式、程序、投標人資格條件審查等
，鼓勵沿海各地區在依法審批前，結合實際推進旅遊娛樂
、工業等經營性項目用島采取招標拍賣掛牌等市場化方式出讓。”

因此，我國的購島業務並非完全禁止，並且處於逐漸開放的過程中，以購買小島使用權的方式成為島主，對小島進行開發利用也正在被“先行者們”實踐。

王玉臣介紹
，根據相關規定
，各位“島主”購(gou)島(dao)需(xu)要(yao)根(gen)據(ju)島(dao)嶼(yu)屬(shu)於(yu)集(ji)體(ti)所(suo)有(you)或(huo)者(zhe)國(guo)家(jia)所(suo)有(you)，以(yi)投(tou)標(biao)等(deng)方(fang)式(shi)簽(qian)訂(ding)相(xiang)應(ying)的(de)協(xie)議(yi)
，獲(huo)得(de)不(bu)同(tong)年(nian)限(xian)的(de)使(shi)用(yong)權(quan)，從(cong)而(er)可(ke)以(yi)用(yong)於(yu)自(zi)我(wo)度(du)假(jia)
，或(huo)者(zhe)依(yi)據(ju)協(xie)議(yi)、規劃審批等進行開發建設，用於投資經營獲取收益。

王玉臣指出，在國內，島主雖然可以擁有購買小島的使用權，但也具有嚴格的限製，根據《海島保護法》第三十條：“從cong事shi全quan國guo海hai島dao保bao護hu規gui劃hua確que定ding的de可ke利li用yong無wu居ju民min海hai島dao的de開kai發fa利li用yong活huo動dong，應ying當dang遵zun守shou可ke利li用yong無wu居ju民min海hai島dao保bao護hu和he利li用yong規gui劃hua
，采cai取qu嚴yan格ge的de生sheng態tai保bao護hu措cuo施shi，避bi免mian造zao成cheng海hai島dao及ji其qi周zhou邊bian海hai域yu生sheng態tai係xi統tong破po壞huai。開kai發fa利li用yong前qian款kuan規gui定ding的de可ke利li用yong無wu居ju民min海hai島dao，應ying當dang向xiang省sheng

、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門提出申請，並提交項目論證報告、開發利用具體方案等申請文件

，由海洋主管部門組織有關部門和專家審查，提出審查意見，報省、自治區
、直轄市人民政府審批。無居民海島的開發利用涉及利用特殊用途海島，或者確需填海連島以及其他嚴重改變海島自然地形、地貌的
，由國務院審批。無居民海島開發利用審查批準的具體辦法，由國務院規定。”等相關規定，開發利用島嶼具有嚴格的審批製度，而島主們也必須依法依規行使自己的權利。

綜上所述
，王玉臣認為，在國內購島不能獲得所有權
，並且具有嚴格的招投標、審批等流程，需要根據功能定位、規劃方案等合理使用。所以，購島仍需謹慎。

本組文/本報記者 宋霞

統籌/池海波