廈門網訊（本組文/廈門日報記者 許曉婷 通訊員 陳智勇）增加防治對象，強化分類管理，加強源頭管控……新修訂的《噪聲法》從適用範圍、汙染源頭、群眾關切、處罰力度等六大維度
，全麵升級噪聲防治力度

，保障人民群眾享有寧靜的生活空間。

　　在公園
、廣場產生高分貝噪聲，這種行為違法；被責令改正拒不改正的，將扣押排放噪聲的設備
、物品。新修訂的《中華人民共和國噪聲汙染防治法》(以下簡稱“《噪聲法》”)將於6月5日開始實施。市生態環境局近日召開新聞發布會，詳細解讀新法關於噪聲汙染防治的
，同步介紹我市貫徹落實的行動部署。

　　《噪聲法》dexiudingjianchiyirenminweizhongxin
，yimanzurenminqunzhongriyizengchangdehexieanningshenghuohuanjingxuyaoweidaoxiang
，zhuzhongfenleifangzhizaoshengwuran，baozhanggongzhongjiankang，baohuhegaishanshenghuohuanjing，qieshihuiyingrenminqunzhongduiyoumeihuanjingdexinyaoqiu、新期待。

　　使法律製度成為寧靜環境的守護神

，在市委市政府的統一部署下，市生態環境局第一時間部署，結合我市實際，有力抓好法律中新製度、新規定、新要求的貫徹實施，切實把“紙上的法律”變為“行動中的法律”，使之成為防噪、降噪

、治噪的有力武器，推動形成人人有責、人人參與、人人受益的噪聲汙染防治氛圍，讓全社會共享一片寧靜空間，助力廈門打造高素質高顏值現代化國際化城市。

　　【六大亮點】

　　多維度升級舉措 全方位守護清靜空間

　　增加防治對象擴大法律適用範圍

　　重新界定了噪聲汙染的內涵

　　新法重新界定了噪聲汙染的內涵，除“超標並擾民”的情況外

，將未依法采取防控措施並幹擾他人正常生活、工作和學習的，也納入噪聲汙染的範疇。強調任何單位和個人都有保護聲環境的義務，同時依法享有獲取聲環境信息、參(can)與(yu)和(he)監(jian)督(du)噪(zao)聲(sheng)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)權(quan)利(li)。此(ci)外(wai)
，新(xin)法(fa)還(hai)將(jiang)工(gong)業(ye)噪(zao)聲(sheng)的(de)範(fan)圍(wei)從(cong)工(gong)業(ye)設(she)備(bei)擴(kuo)大(da)到(dao)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)幹(gan)擾(rao)周(zhou)圍(wei)生(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)的(de)聲(sheng)音(yin)
，將(jiang)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)噪(zao)聲(sheng)納(na)入(ru)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)噪(zao)聲(sheng)防(fang)治(zhi)對(dui)象(xiang)中(zhong)；將噪聲汙染防治範圍由城市拓寬到涵蓋農村地區，通過增加防治對象
，全方位築牢噪聲汙染防治堤壩。

　　回應群眾關切加強噪聲分類管理

　　在公共場所開展活動音量等不能超標

　　新法明確要求，公共場所開展娛樂
、健身等活動應遵守有關活動區域、時段
、音量等規定
；新建居民住房的房地產開發單位應當公示住房受到的噪聲影響、采取的防治措施等信息
；居民樓內共用設施設備應當符合民用建築隔聲設計相關標準要求等。

　　此外
，對建築施工噪聲的管理也更加嚴格——要求在噪聲敏感建築物集中區域施工的，應優先使用低噪聲施工工藝和設備
，並實施噪聲自動監測。

　　對交通運輸噪聲管理力度也加大了，包括加強對新
、改、擴建經過噪聲敏感建築物集中區域的交通項目的達標控製要求
；增加交通項目運營、養護機構對車輛、線路等和減振降噪設施的維護要求；增加機場管理機構對機場起降航空器的噪聲管理和監測要求；增加針對造成嚴重汙染的交通運輸噪聲製定噪聲汙染綜合治理方案的要求。

　　鼓勵公眾參與強化社會共治

　　鼓勵創建寧靜小區、靜音車廂等

　　為了營造共治共管共享的氛圍，新法鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、公共場所管理者、業主委員會、物業服務人、誌願者等開展噪聲汙染防治法律法規和知識的宣傳；鼓勵開展寧靜小區、靜音車廂等寧靜區域創建。

　　新法還新增了自治管理規定

，例如，基層群眾性自治組織指導業主委員會、物業服務人、業主通過製定管理規約等形式，約定本物業管理區域噪聲汙染防治要求
，由業主共同遵守
；基層群眾性自治組織

、業主委員會、物業服務人應及時勸阻、調解噪聲敏感建築物集中區域的社會生活噪聲擾民行為。

　　從源頭上防治噪聲汙染

　　應劃定聲環境質量標準適用區域

　　加強源頭防控
，是《噪聲法》修訂的一大亮點。新法規定縣級以上地方人民政府應當依法劃定聲環境質量標準適用區域及噪聲敏感建築物集中區域，並向社會公開；製定、修改國土空間規劃和相關規劃時應當依法進行環境影響評價
，充分考慮噪聲對周圍生活環境的影響
，合理安排土地用途和建設布局；完善產品噪聲限值製度，對可能產生噪聲汙染的工業設備、施工機械等產品

，應當在相關技術規範或者產品質量標準中規定噪聲限值
；新增工業噪聲和交通運輸噪聲相關規劃防控要求，新增環境振動控製標準和措施要求
，從源頭上切實防治噪聲汙染。

　　滿足公共服務新需要

　　完善政府及其相關部門職責

　　職責分明，才能更好地落實防治。《噪聲法》修訂後，明確要求縣級以上地方人民政府明確各有關部門的噪聲汙染防治監督管理職責，根據需要建立噪聲汙染防治工作協調聯動機製
；要(yao)求(qiu)將(jiang)噪(zao)聲(sheng)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，將(jiang)噪(zao)聲(sheng)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)納(na)入(ru)本(ben)級(ji)政(zheng)府(fu)預(yu)算(suan)
，將(jiang)噪(zao)聲(sheng)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)目(mu)標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)內(nei)容(rong)；要求聲環境質量未達標的市、縣人民政府在充分征求各方意見基礎上編製、實施聲環境質量改善規劃及實施方案，並向社會公開。

　　強化法律責任加大處罰力度

　　增強基層執法可操作性

　　新法明確不同違法行為的罰款額度或處罰形式
，完善噪聲汙染處罰機製，增強基層執法可操作性

；對造成嚴重噪聲汙染被責令改正拒不改正的，增設查封、扣押排放噪聲的場所
、設施、設備、工具和物品的強製措施
；對未完成聲環境質量改善規劃設定目標的地區以及噪聲汙染問題突出、群眾反映強烈的地區
，增加約談有關人民政府及其有關部門的主要負責人，要求其采取措施及時整改的規定。

　　【貫徹落實】

　　宣傳與整治同步

　　形成共治共管共享氛圍

　　如何推動升級版《噪聲法》相關舉措落實到位
，市生態環境局會同相關部門
，詳細製定行動方案
，根據廈門噪聲汙染防治工作實際，從加強宣傳貫徹、調整功能區劃、加大整治力度等入手
，確保噪聲汙染防治有力推進。

　　推動《噪聲法》宣傳貫徹

　　汙染防治，普法先行。今年4月，市生態環境局製定並印發了宣傳貫徹計劃，購置《噪聲法》單行本，向相關市直部門和各駐區局分發、宣傳


；舉辦全市各部門、各區、園區管委會
、重點企業參加的培訓會，邀請生態環境部大氣環境司專家授課
，深入學習宣傳《噪聲法》；草擬《噪聲法》部bu分fen條tiao款kuan部bu門men分fen工gong方fang案an向xiang相xiang關guan單dan位wei多duo輪lun征zheng求qiu意yi見jian

，提ti請qing市shi政zheng府fu進jin一yi步bu明ming確que我wo市shi噪zao聲sheng汙wu染ran防fang治zhi職zhi責ze分fen工gong，強qiang化hua各ge部bu門men各ge單dan位wei的de責ze任ren意yi識shi和he守shou法fa理li念nian。

　　調整聲環境功能區劃

　　隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，我(wo)市(shi)城(cheng)區(qu)麵(mian)積(ji)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)，路(lu)網(wang)快(kuai)速(su)擴(kuo)張(zhang)，機(ji)動(dong)車(che)急(ji)劇(ju)增(zeng)加(jia)，道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)噪(zao)聲(sheng)影(ying)響(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)生(sheng)明(ming)顯(xian)變(bian)化(hua)，聲(sheng)環(huan)境(jing)現(xian)狀(zhuang)和(he)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)發(fa)生(sheng)了(le)明(ming)顯(xian)矛(mao)盾(dun)。

　　據介紹，2021年(nian)底(di)，市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)啟(qi)動(dong)了(le)聲(sheng)環(huan)境(jing)功(gong)能(neng)區(qu)劃(hua)單(dan)獨(du)修(xiu)編(bian)工(gong)作(zuo)，經(jing)過(guo)多(duo)輪(lun)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)以(yi)及(ji)評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)，目(mu)前(qian)已(yi)完(wan)成(cheng)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)，即(ji)將(jiang)提(ti)請(qing)市(shi)政(zheng)府(fu)印(yin)發(fa)。聲(sheng)環(huan)境(jing)功(gong)能(neng)區(qu)劃(hua)的(de)及(ji)時(shi)調(tiao)整(zheng)
，為(wei)下(xia)一(yi)步(bu)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)展(zhan)打(da)下(xia)更(geng)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)。

　　開展專項整治行動

　　按照省紀委監委鞏固提升“點題整治”工作要求，市生態環境局在去年開展了“靜夜守護”城市夜間噪聲汙染整治專項行動，並取得良好成效，噪聲投訴件辦結率100%，群眾訴求滿意度達到98.64%。今年，結合新修訂的《噪聲法》，該局持續開展“靜夜守護”專zhuan項xiang行xing動dong，深shen化hua整zheng治zhi夜ye間jian噪zao聲sheng擾rao民min問wen題ti，建jian立li健jian全quan噪zao聲sheng汙wu染ran防fang治zhi工gong作zuo協xie調tiao聯lian動dong機ji製zhi
，強qiang化hua噪zao聲sheng汙wu染ran防fang治zhi監jian督du管guan理li職zhi責ze落luo實shi，推tui動dong噪zao聲sheng汙wu染ran由you階jie段duan專zhuan項xiang整zheng治zhi向xiang常chang態tai規gui範fan監jian管guan轉zhuan變bian。

　　啟動禁噪護考工作

　　市生態環境局製定《2022年廈門市高考和中考期間環境噪聲汙染控製工作方案》，增加市公安局、市建設局、市文旅局、市市場監管局

、市市政園林局、各區政府等相關單位的職責，首次建立依法實施中


、高考噪聲汙染防治聯防聯控機製。以市環委辦名義印發《關於2022年高考和中考期間嚴格控製環境噪聲汙染的通告》，於5月21日、22日在《廈門日報》刊發，廣泛宣傳。