湖裏區召開社會治理綜合網格建設現場會。

　　全方位提升網格員隊伍行動力、戰鬥力、凝聚力
，是推動基層治理水平提高的重要抓手。

　　廈門網訊 （文/廈門日報記者 葉舒揚 通訊員 羅劍 圖/湖裏區委宣傳部提供）走進湖裏街道康樂社區

，這裏構建的網格化
、信息化綜合管理服務平台，使原先分散的管理格局變得更加係統
、有序，有效提升管理效率、提升服務質量
，以網格片、組和樓宇為單位開展精細化服務
；打開數字湖裏網格化管理服務平台
，區指揮中心平台、各部門和街道管理服務平台、網格員終端一應俱全，數據采集核實和事件處理“一點就通”……昨天
，湖裏區召開社會治理綜合網格建設現場會，進一步貫徹落實《湖裏區社會治理綜合網格建設工作方案》，加強基層社會治理工作，鞏固和發展人民安居樂業、社會安定有序的良好局麵。

　　近年來，湖裏區推進“七大體係”建設
，不斷提升基層治理體係和治理能力現代化水平，為建設“兩高兩化”中心城區提供有力基礎保障。湖裏區將按照網格化“六統一”建設標準，即統一使用平台、統一工作流程
、統一工作標識

、統一工作服裝、統一移動終端
、統一辦公設置
，全麵推廣試點成果，組織各街道
、社區對標對表
，因地製宜完成社區網格工作站、網格工作室規範化建設；推動管理服務力量下沉網格
，織密“網格全覆蓋、力量全到位
、工作零縫隙”的管理和服務網絡，推進城中村網格化、網格小區化建設；常態化開展網格員培訓工作
，加強專職網格員的業務建設和隊伍管理；進一步研究專職網格員及部門街道網格化工作考評辦法
，依托管理服務平台建成智能化考評係統。

　　完善製度體係

　　推進“七大體係”建設

　　構建“組織體係、網格體係
、工作體係、社會體係、評價體係、智慧體係

、保障體係”

　　沒有規矩不成方圓，加強組織領導
、完善製度體係，是有效實施社區網格化管理的基礎。

　　深入開展社會治理體係綜合網格建設以來
，湖裏區設立並實體運作區網格辦和網格事務中心，構建“區、街
、社區、網格”四級管理服務體係
，負責統籌落實社會治理綜合網格建設工作領導小組及其辦公室的部署安排，建設、yunweishuzihuliwanggeguanlifuwupingtai，zuzhiluoshiwanggederichanggongzuo，xietongquzhizhinengbumenjiaqiangzhuanzhiwanggeyuandeyewujiansheheduiwuguanli。gejiedaozexiangyingchenglijiedaowanggeban、街道網格事務中心，各社區成立網格站
、網格工作室。

　　立足區情，湖裏區從構建“組織體係
、網格體係、工作體係
、社會體係、評價體係、智慧體係、保障體係”7方麵入手，充分征求區直機關相關部門
、各街道和部門社區意見，製定了《湖裏區社會治理綜合網格建設工作方案》
，區網格辦按照方案中明確的7大體係32類工作明確具體分工，區委組織部、區委政法委
、民政局、城管局等部門和各街道相應製定配套製度
，“1+1+N”工作機製
，以製度體係變革推進社區網格化管理工作。

　　在製度基礎上推進工作落實，湖裏區按照“因地製宜、平戰結合
、物理邊界清晰、權責匹配”原則
，組織各街道社區對所屬單元網格邊界進行調整。目前，全區共劃分710個物理網格，其中對13個社區152個物理網格邊界按照實際進行重新調整；每個網格至少配備1名專職網格員，全區網格員配置情況都已彙總建檔，網格管理服務力量得到充實。

　　工作方向已定

，厘清職責是關鍵。為進一步落實精細化、清單化管理，湖裏區網格辦會同區直相關部門、各街道社區，結合社區日常工作梳理製定了《專職網格員工作職責》
，包括宣傳政策法規
、采集基礎信息、民生服務保障等9項職責；落實網格任務清單化，區網格辦梳理彙編了《綜合網格工作任務清單》，包括“信息采集
、走訪幫扶、政策宣傳
、民生服務、基礎事(部)件巡查”等6個方麵1208條任務清單。以此為依據，專職網格員在參與城市精細化管理中，專門負責發現
、上報問題並促進問題解決，對上報問題落實情況進行跟蹤

、督辦、評判，將成為湖裏社區網格化管理的中堅力量。

　　深化黨建引領

　　突出堡壘聚合作用

　　湖裏區建立“區領導包街道、街道領導包社區、社區幹部包網格”的“三級包保”製度

　　黨旗所指民心所向
，推進黨的組織與黨的工作在網格的有效覆蓋

，是提升基層治理水平的堅強組織保障。

　　在區委區政府的指導下，湖裏區研究起草了全區《近鄰黨建引領網格治理實施方案》，從近鄰黨建引領網格治理的總體思路、基本架構和組織結構、黨建引領網格治理的重點
、加強領導強化保障提升成效四個方麵進行探索和明確。湖裏區加強黨對社會治理綜合網格的全麵領導，形成“區
、街
、社區
、網格”四級管理服務體係，社區黨組織發揮堡壘聚合功能，全麵推進共建單位、駐區單位黨建資源和工作力量下沉網格
，形成共建共治共享的良好氛圍。

　　旨在優化網格黨的組織體係
，湖裏區下發《關於建立健全社會治理綜合網格黨的組織體係的通知》，明確將全區網格劃分為小區網格、村改居網格
、園區網格和混合網格四個類型，並就進一步優化小區網格黨支部設置、加強村改居網格黨建工作
、探索在園區網格
、混合網格中建立網格黨建聯盟等作出部署

，精準分類進行規範建設。經統計，湖裏現有小區網格268個、村改居網格278個、園區網格42個、混合網格122個，明確的分類讓黨建引領網格化管理有了落實基礎。

　　結合疫情防控常態化需要，湖裏區建立“區領導包街道、街道領導包社區

、社區幹部包網格”的“三級包保”製度，動態調整“五包一”製度中的包保幹部
，確保每個網格都有一名包保幹部。在常態化狀態下，615名街道幹部定期下沉網格開展防控工作
；一旦轉入應急狀態後，區直機關258名包保幹部可隨時增援下沉網格。今年初
，這項製度迎來了一次“考驗”——區
、街共873名包保幹部以及區直各部門的901名下沉幹部，全部到社區、小區
、網格一線協助社區做好卡口值守
、流調溯源、采樣點現場維序
、發動組織群眾等工作，為迅速撲滅突發疫情發揮了重要作用。

　　為了突出社區黨組織在網格建設中的堡壘聚合作用，湖裏區委組織部在全區啟動“社區黨組織築基工程”和“社區幹部啟航工程”，建立健全社區骨幹培訓體係，完善導師幫帶製度，並在今年2月份組織了新任社區黨組織書記、副書記培訓
，組建了由9名離任、3名ming現xian任ren的de優you秀xiu社she區qu黨dang組zu織zhi書shu記ji組zu成cheng的de湖hu裏li區qu社she區qu黨dang組zu織zhi書shu記ji導dao師shi團tuan。同tong時shi，區qu委wei組zu織zhi部bu還hai會hui同tong區qu民min政zheng局ju組zu織zhi了le新xin招zhao錄lu的de網wang格ge員yuan培pei訓xun
，編bian寫xie了le《湖裏區社區網格化管理網格員百事通》，供廣大網格員學習掌握。

　　抓好隊伍建設

　　推進網格員能力提升

　　湖裏區全力推動小區治理網絡與社區治理網格“兩網”深度融合，借鑒小區治理經驗，深入開展近鄰服務

　　一員多能一崗多責，全方位提升網格員隊伍行動力
、戰鬥力、凝聚力
，是推動基層治理水平提高的重要抓手。

　　旨在抓好網格員能力建設，湖裏區委區政府指導區民政局創新了“規定+自選”“線上+線下”“理論+實操”的“3+”模式，對網格員開展分級分類培訓，大力推進社區網格員能力提升工程。

　　在“規定+自選”推動分層級培訓方麵，湖裏區製定了全區社區工作者(網格員)分級分類培訓計劃，組織部
、民政局聯合開展了新一屆社區兩委和新入職網格員培訓；各街道也根據網格工作需要分別開展了自選動作的輪訓，以及與企業溝通技巧、fuwuqiyefazhandengneirongdezhuantixuexi。weilequebaopeixunxiaoguo

，quminzhengjujiehewanggeyuanqingkuangliangshendingzhikecheng，zhenduixinruzhideshequwanggeyuankaizhanshigangpeixun，zhongdianshuxiguizhangzhidu
、辦事流程，采取“導師製”傳幫帶，快速提升新入職社區專職工作者能力；針對已進入社區工作的社區網格員，則重點圍繞政治理論、街情社情
、業務能力、服務群眾等方麵開展培訓。

　　在“線上+線下”推動全方位覆蓋層麵，全區各街道
、社區在線上充分發揮“微信群”“微信公眾號”作用

，采取網上隨時“充電”的方式
，將碎片化時間進行有效“串聯”，進一步提升學習效率。在線下
，各社區結合每日早會、周例會
、工作會議、學習大講堂等載體，堅持以會代訓，拓展學習平台
，開展早會講任務
、骨幹講業務的“雙講雙提升”活動

；組建由專家學者、優秀社區主官組成的“社區治理顧問團”，圍繞“政社互動”“三社聯動”主線，通過宣講
、培訓等多種形式傳授治理經驗。

　　而在“理論+實操”推動精準化提升上，湖裏區民政局邀請專家導師結合社區工作者的崗位特點，采取集中授課
、案例教學、現場教學與經驗交流相結合的形式
，立體化、多層次、全方位地幫助大家盡快適應角色

、找準定位
、明確職責、融入工作。課程內容覆蓋了社工平時工作的各個方麵，不僅有社區治理與服務相關政策解讀、基層社會治理中的社區社會工作
、個案工作等理論方麵的學習，還有社區社會工作技巧和工作方法、社區工作者人際溝通與形象管理等實踐技能方麵的學習。

　　同時，湖裏區還全力推動小區治理網絡與社區治理網格“兩網”深度融合，借鑒小區治理經驗，深入開展近鄰服務，讓網格裏的服務更便捷
、更貼近民心。通過整合“五老”、誌願者
、樓棟長等多方力量，各網格形成有一定規模的網格服務團隊，並按照網格管理精細化要求分清服務群體、挖掘服務資源，形成了完整成熟、可複製可推廣的工作體係。

　　值得一提的是
，網格員的夏裝包括工作帽、工作製服、皮鞋及工作包

，顏色都是以白色為主，白色代表潔淨，便於拉近網格員與居民的距離；在工作帽、工作製服上衣設置網格員專職LOGO，LOGO上的藍色和紅色兩條彩帶構成“W”和“G”的造型，為“網格”拚音首字母；工作包正麵設計了蜜蜂的樣子
，寓意網格員像蜜蜂一樣默默無聞、辛勤工作。

　　搭建數字平台

　　線上線下增添助力

　　通過數字湖裏網格化管理服務平台

，推進社區網格化管理高效便利

　　線上共享線下核實，構建高效運行的智慧體係，是推進社區網格化管理高效便利的有效力量。

　　基於廈門網格通，湖裏區構建起數字湖裏網格化管理服務平台，構建由“巡訪、采集、報送、派發
、整改、督評”等6個環節組成閉環結構。在原有平台數據信息涵蓋範圍廣、彙聚數據內容多的基礎上，數字湖裏化網格管理服務平台開發數據大屏
，便於各級了解掌握基本情況；開發電腦(PC)端操作界麵，便於網格員使用電腦操作維護相關信息；增加視頻通信功能
，便於組群開展聯絡調度；提供數據分析建模服務，便於網格員精準采集、向網格員推送核實任務；增加事件報送功能，便於網格員參與城市管理。

　　通(tong)過(guo)這(zhe)一(yi)係(xi)統(tong)，湖(hu)裏(li)區(qu)各(ge)職(zhi)責(ze)部(bu)門(men)可(ke)根(gen)據(ju)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)向(xiang)區(qu)網(wang)格(ge)事(shi)務(wu)中(zhong)心(xin)提(ti)供(gong)數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)核(he)實(shi)需(xu)求(qiu)，區(qu)網(wang)格(ge)事(shi)務(wu)中(zhong)心(xin)受(shou)領(ling)任(ren)務(wu)後(hou)通(tong)過(guo)區(qu)指(zhi)揮(hui)中(zhong)心(xin)平(ping)台(tai)向(xiang)網(wang)格(ge)員(yuan)下(xia)達(da)任(ren)務(wu)。網(wang)格(ge)員(yuan)采(cai)集(ji)信(xin)息(xi)後(hou)
，指(zhi)揮(hui)中(zhong)心(xin)平(ping)台(tai)會(hui)同(tong)步(bu)更(geng)新(xin)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)，確(que)保(bao)後(hou)台(tai)數(shu)據(ju)能(neng)夠(gou)常(chang)態(tai)“保鮮”；gebumenyaohuoquxiangguanshujushi
，xiangquwanggeshiwuzhongxinshenqingtongyihou，keyizhijiecongpingtaidaochu，tigaoshujudeliyonglvhezhunquelv。tongshi

，wanggeyuanpeibeideshoujizhongduan，yuwanggebianhaoyiyiduiying
，wanggeneixinxicunchuzaishoujiduan，bianyuzhazhaohegengxin，narugudingzichan，qiandingbaomixieyi，quebao“人走機留、數據匹配”。

　　值得一提的是

，為激勵各職能部門和街道主動解決問題
，係統設置了“搶單”模式，按照考評規則給主動處理問題的部門加分；針對“搶單”設置時間內
，沒有搶單的事件，區指揮中心將根據各職能部門職責，進行派單處理，確保“事事有人管、件件有著落”。

　　網格員在接收指令後會到達現場進行核查，按要求拍照上傳，並根據處理結果做出評價
，評價共分為五級:非常滿意

、滿意、一般、不滿意和很不滿意。區指揮中心還會根據評價情況對事件是否辦結進行處理——針對“不滿意、很不滿意”評價，平台將自動退回“搶單”單位重新處置，對二次派發仍不整改以及掛單未結案的事(部)件，平台將自動推送給區效能辦管理平台，納入督辦事項，確保問題清零；針對辦結事項，“已搶單”問題將自動調整到“已辦結”區域，形成事件處理“閉環”。

　　此外，針對時間緊急、危害性大等事項

，該係統設置了“緊急事件”選項，區指揮中心將根據事件性質和各部門職責分工
，直接派發給職能部門
，確保事件能夠得到快速處理。

　　【數字】

　　湖裏區設立並實體運作區網格辦和網格事務中心，構建“區、街、社區
、網格”四級管理服務體係

　　全區共劃分710個物理網格

，每個網格至少配備1名專職網格員

　　【點擊】

　　網格化管理優秀案例

　　●居民小區典型:

　　湖裏街道康樂社區

　　康樂社區紮實開展社區網格化管理工作
，實現社情民意在網格中掌握
、便民服務在網格中開展
、社會治理在網格中加強、矛盾糾紛在網格中化解。

　　工作中，社區統一製定並上牆張貼網格長、網格員工作職責、社區網格員日常工作流程、網格員例會製度、網格員考核製度等
，實現網格員管理有製度，居民辦事有流程。社區將共建單位黨組織
、小區黨支部、黨員納入社區網格，將黨支部和黨員融入到網格中
，著力把網格陣地建設成為服務群眾的最前沿、黨員教育的主戰場
，構建“黨建+網格”模式，不斷提升基層組織力。社區創新建立“五方聯動”工作機製

，即小區業委會、小區物業、功能性網格黨建聯盟、網格“N”小員和社會組織協同配合，確保上級指令能傳達下去，居民情況和問題能反饋和收集上來
，實現政令暢通，上傳下達。通過街道
、社區組織的多場數字湖裏網格化平台使用培訓，社區讓網格員掌握平台的基本功能。社區每周舉辦平台使用業務培訓會
，由“小教員”上台分享使用技巧，社區全體網格員實現了人人都會使用的目標。

　　●城中村典型:

　　金山街道後坑社區

　　後坑社區流動人口較多且主要集中在“城中村”，村莊普遍存在基礎設施薄弱、占道經營嚴重、環境髒亂差等現象，隨著城市建設和發展
，社區原有的服務模式已經不能滿足居民需求。

　　以問題為導向，社區明確了關於網格入戶走訪
、協調聯絡
、情況報送

、處置反饋

、服務監督等方麵的製度要求，根據下轄自然村、住宅小區
、拆遷片區等不同區域特點
，共劃分為18個網格。考慮到自然村的地形複雜、人員流動量大等因素，社區對自然村按照網格邊界建設了物理隔離，永久封閉了12個非必要出入口
，設置了7個開放口和35個彈性口，從而實現分區管控。社區以網格為單位組建服務隊伍，實時更新“五包一”人員信息，每類人員都明確各自的職責；每個網格都建立了網格工作群
，網格員每天都要下到自己的“責任田”了解需求
、解決問題，並及時在群裏反饋工作情況。社區還依托後坑物業公司組建了一支包含綜治
、環衛
、門前三包等力量的應急隊伍，及時協助解決網格員難以處理的問題。