年輕的思明
，風起揚帆，再啟新航。圖為筼簹湖。(記者 黃嶸攝)

　　▲鷺江兩岸風光。(記者王火炎攝)

　　廈門網訊(廈門日報記者 林雯)肩負重托赴盛會
，凝心聚力謀發展。昨日
，思明區第十八屆人民代表大會第一次會議進入第二天議程，來自思明區各行各業、各條戰線的人大代表以重任在肩的使命感齊聚一堂，為思明的高質量發展履職盡責、出謀劃策。

　　2021年是中國共產黨建黨一百周年
，也是“十四五”規劃開局之年，全麵建設社會主義現代化國家開啟新征程。思明區人大始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦經濟社會發展、保障改善民生、依法換屆選舉等重大問題嚴格履職行權

，強化跟蹤監督
，為思明加快打造年輕的產業
、年輕的經濟
、年輕的社區
、年輕的城區貢獻積極力量。2021年，區人大常委會做出決議決定18項
，聽取和審議專項工作報告31項，開展執法檢查1項
，辦理議案1件，督促辦理代表建議85件，任免國家機關工作人員39人次
，開展滿意度測評3次，完成了區十七屆人大五次會議確定的各項任務。

　　年輕思明，風起揚帆，再啟新航。展望2022nian

，simingqurendajiangzaiquweidejianqianglingdaoxia，yifalvxingxianfafalvfuyudezhize，buduanfazhanquanguochengrenminminzhu，shijiandugongzuogengzhashi
，lianxidaibiaogengjinmi，fuwuqunzhonggenggaoxiao，cujinfazhangengyouli
，weijianshegengjiameilifuyufanrongpingandexingfusimingtigongfazhibaozhang。

　　大局為重

　　高質量謀劃助推高質量發展

　　廈門島東部的泥窟、石村片區，密密麻麻的老舊民宅消失了。不久的將來，一座配套設施完善
、人居環境優美、產業欣欣向榮的生態科技創新城區將在這崛起。

　　眼下，放眼思明全區
，何厝嶺兜、濱北超級總部基地、濱海等片區建設日新月異，區人大常委會領導全員掛鉤片區，及時發現問題
，及時幫助打通痛點、難點

、堵點，為項目建設保駕護航。

　　立li足zu職zhi責ze定ding位wei，服fu務wu中zhong心xin大da局ju。今jin年nian來lai
，思si明ming區qu人ren大da助zhu推tui全quan區qu一yi手shou抓zhua好hao常chang態tai化hua疫yi情qing防fang控kong
，一yi手shou抓zhua好hao經jing濟ji社she會hui發fa展zhan。在zai防fang控kong疫yi情qing的de戰zhan場chang上shang，常chang委wei會hui領ling導dao下xia沉chen隔ge離li場chang所suo擔dan任ren“點長”
，深入街道社區點位進行督導檢查；人大機關黨員支援定點酒店疫情防控
，200多人次黨員幹部誌願者下沉社區、小區

，協助核酸檢測等工作
；人大代表調研衛健等部門，推動政府健全完善公共衛生和疫情防控工作機製
；各級人大代表捐款捐物520餘萬元，助力打贏疫情防控阻擊戰。在支持經濟社會發展的戰線上

，常委會領導化身CSO首席服務官，掛鉤33家重大重點項目和重要企業，做好“幫
、扶、促”工作。區人大還緊貼全區產業發展需求，全程跟蹤政府重大投資項目建設進度和資金保障情況，及時依法審查調整預算金額59億元，推動項目建設提速。

　　思明區是國家生態文明建設示範區、首批國家公共文化服務體係示範單位、省級文明示範城區。榮譽背後，離不開人大代表的鼓與呼、踐與行——持續關注生態環境保護目標和中央環保督察整改問題完成情況
，支持推進生態環境“全鏈條”監管；推動完善城區流浪狗登記、領養收容處置、免疫等工作機製；重點督辦老舊小區及周邊設施整治提升建議
，推動“共享物業”試點鋪開；聽取市政道路改造提升工作報告，提出高效率完成項目建設、高標準推動質量管理
、高品質實現後期管護建議
；履行“片長製”職責，常委會領導掛鉤23個社區指導文明創建，機關開展文明創建活動20場
，為廈門創建全國文明典範城市貢獻人大力量。

　　2022展望

　　更高站位謀劃人大工作

　　shenhuadangdelingdao。tongguofadingchengxu

，jiangquweizhuzhangshangshengweiquanqurenmingongtongyizhi
，ningjuquanqufazhanheli，jijifuwuheshendurongruxinfazhangeju，zhutuichengquzhilitixihezhilinenglixiandaihua。

　　深化理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務
，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。學懂弄通做實“發展全過程人民民主”，牢記“六個必須堅持”要求。

　　深化依法履職。依法行使決定權
、jianduquanherenmianquan
，weiquanqujingjishehuifazhanhefazhijianshebaojiahuhang。shixingquzhengfubaosongniandutiqingtaolunjuedingzhongdashixiangdejianyiqingdan。kaizhanguojiajiguangongzuorenyuanrenhoulvzhijiandu。jinding“十四五”規劃實施，聚焦打造“四個年輕”等目標任務
，組織代表開展視察調研、跟蹤監督
、建言獻策，努力把製度優勢轉化為治理效能。

　　履職為要

　　精準有效監督提升百姓獲得感

　　“存不存在農民工工資支付不及時的情況？有沒有製定應急處置預案……”zaihoujiangxiaoxuedengzhongdianxiangmujianshexianchang，simingqurendadaibiaoshenruyixian，yuxiangmufuzerenmianduimianjiaoliu。daibiaomenzhutuigongchengjianshelingyunongmingonggongzizhifubaozhangzhiduquanfugaideshijian，shi“百姓有所呼
，代表有所應”的生動寫照。

　　思明區人大把增進人民福祉作為人大工作的出發點和落腳點，常委會領導現場調研走訪149次
，為群眾解決13個急難愁盼問題
，引導帶領代表壓緊壓實民生監督責任。督促政府依法治旅興旅
，完善旅遊投訴受理機製體製和誠信體係建設；促推閩南文化保護發展納入《思明區文旅體十四五專項規劃》，建立、完善閩南文化和不可移動文物保護名錄以及閩南文化保護檔案資料庫；調研區政府貫徹落實《關於深化體教融合促進青少年健康發展的意見》辦理情況報告，促進思明學校形成“全區一盤棋，資源整合共享、各校協同作戰”新格局；推動《關於思明區範圍內優先設置移動餐車點位的議案》辦理，推動全市首輛移動餐車運營。一件件實事落地，給群眾帶來看得見、摸得著的民生改善。

　　深化人大法治監督，讓更多法治成果惠及人民。今年
，思明區人大依法做出《思明區關於開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，大力推進全區普法工作；推tui動dong依yi法fa行xing政zheng納na入ru績ji效xiao考kao核he，落luo實shi法fa治zhi政zheng府fu建jian設she第di一yi責ze任ren人ren職zhi責ze
，不bu斷duan提ti升sheng依yi法fa行xing政zheng水shui平ping。聽ting取qu和he審shen議yi法fa院yuan行xing政zheng審shen判pan工gong作zuo情qing況kuang報bao告gao
，在zai促cu進jin案an結jie事shi了le的de同tong時shi，加jia強qiang法fa院yuan與yu行xing政zheng機ji關guan的de良liang性xing互hu動dong，形xing成cheng實shi質zhi性xing化hua解jie行xing政zheng爭zheng議yi的de工gong作zuo合he力li；持(chi)續(xu)聽(ting)取(qu)區(qu)檢(jian)察(cha)院(yuan)法(fa)律(lv)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)報(bao)告(gao)，促(cu)進(jin)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)
，拓(tuo)寬(kuan)監(jian)督(du)範(fan)圍(wei)和(he)領(ling)域(yu)，提(ti)升(sheng)法(fa)律(lv)監(jian)督(du)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。聽(ting)取(qu)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)執(zhi)法(fa)規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)報(bao)告(gao)，推(tui)動(dong)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)，提(ti)升(sheng)辦(ban)案(an)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)果(guo)。

　　財cai政zheng監jian督du是shi人ren大da監jian督du的de重zhong要yao內nei容rong

，加jia強qiang財cai政zheng監jian督du是shi堅jian持chi和he完wan善shan人ren民min代dai表biao大da會hui製zhi度du的de重zhong要yao體ti現xian。一yi年nian來lai，思si明ming區qu人ren大da聽ting取qu和he審shen查zha年nian度du財cai政zheng預yu決jue算suan等deng6項專題報告

，針對存在的問題提出一係列意見建議，加大對基建項目
、債券資金

、片區改造、重大政策執行及其績效的監督力度，加強對教育
、科技、wenhuaheshehuibaozhangdengzhongdianzhichudeshenzha

，tishengyusuanshenzhadejiandushixiao。tongshijiaqiangguoyouzichanjiandu，zhuanbianjianguanfangshi，cujinquanqubuduanwanshanguoziguoqigaigezhidu
，guoyouzichanzongtishixianbaozhizengzhi。

　　2022展望

　　更實舉措增強監督質效

　　聚焦高質量發展落實常態監督。緊扣全區工作重點，加強對“十四五”規劃綱要執行
、國民經濟和社會發展情況監督，依法做好預決算審查和政府債務管理監督
，並加強國有資產監督，加強精準監督。聽取《廈門經濟特區科學技術進步條例》和《廈門市文化產業高質量發展三年行動計劃(2020-2022年)》貫徹落實情況報告。

　　聚焦法治建設開展重點監督。推動完善普法工作機製；持續加強對“一府一委兩院”法治監督；聽取法院關於打擊違法失範行為工作情況報告，助力打造誠信社會
；開展《社區矯正法》執法檢查

，推動社區矯正工作進一步規範化。

　　聚焦群眾關切開展民生監督。推動汙水處理設施“兩高”建設。監督房屋結構安全專項整治
，開展餐飲業油煙擾民視察調研。審議區政府貫徹落實教育“雙減”工作和“圓夢”助學政策工作情況報告，推動養老保險關係轉移接續區級業務經辦工作深入開展，助推安全生產網格化監管體係建設。

　　保障為上

　　創新助力代表履職更出彩

　　12月10日，約60萬思明選民投下神聖一票

，選舉產生思明區新一屆303名人大代表。他們肩負百萬思明人的殷殷期待
，竭力解決居民所需所盼。

　　思明區人大常委會高度重視人大代表換屆選舉工作

，貫徹落實區委領導、協作配合、嚴明紀律、依法有序、精準選舉的總體要求，常委會領導掛鉤包片街道、社區，指導督促做好換屆工作；參與省、市人大換屆專題調研，總結反映基層人大換屆選舉麵臨的新情況、新問題；開展換屆骨幹業務培訓，明確目標細化任務
；梳理完善代表履職檔案，為推薦連任代表提供科學依據，通過落實落細選舉的每個層麵、每個程序、每個環節，確保換屆選舉風清氣正
、精準有序。

　　如何進一步促進代表履職盡責，更好發揮代表作用
？這是思明區人大不斷在思考和實踐的問題。

　　今年，思明區人大一方麵進一步強化平台建設，為代表搭建更多履職“舞台”——在中山路等地設立人大代表工作站，更加暢通社情民意反映通道；308名各級人大代表混合編組
，每月輪值接待選民；嵌入“近鄰”文化
，打造“包片幹部+人大代表+活動室(站)+社區治理”模式
，全年聯係接待群眾574場次
，協調推動解決民生難題102個
；推動代表與承辦單位麵對麵交流，按時辦結85件建議。另一方麵，從機製上推動人大代表樹牢代表意識，強化代表履職——建立線上線下常態化學習機製，組織代表學習憲法、履職業務等；加強履職聯動，圍繞常委會議題、為民辦實事等，組織視察調研80次；向代表通報區情政情

，邀請55名代表列席常委會
，組織代表參加市

、區有關部門牽頭召開的活動60場次。一係列紮實舉措有效幫助人大代表發揮專長，以實際行動詮釋為民擔當與情懷。

　　2022展望

　　更優服務支持代表履職

　　提升代表履職能力水平。立足新任代表履職培訓“全覆蓋”，通過線上線下相融合
，幫助代表提升為民履職能力。

　　優化代表履職平台建設。創新運行機製，推動各街道結合實際和代表專業特長
、行業特征，將代表活動平台延伸至居民小區、特色街區
、寫字樓等
，創樹“一街一品一特色”。

　　密切代表聯係群眾工作。總結代表聯係群眾的經驗做法，不斷完善代表聯係群眾工作製度，豐富聯係內容

、創新聯係方式、營造聯係環境。

　　強基為本

　　鍛造能力加強隊伍建設

　　思明區人大常委會始終把政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，加強思想淬煉
、政治曆練
、實踐鍛煉、專業訓練，全麵提升政治能力和履職服務水平，著力打造一支適應全區發展需要
、忠誠幹淨擔當的高素質人大幹部隊伍。

　　組織黨員幹部觀看慶祝中國共產黨成立100周年大會，開展專題研討，推動習近平總書記“七一”重要講話精神入腦入心，積極貫徹落實省第十一次黨代會、市第十三次黨代會、區第十二次黨代會精神。持續開展黨史學習教育，常委會領導帶頭深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，結合省委“再學習、再調研
、再落實”活動，撰寫7篇課題調研文章，其中《如何使代表工作嵌入“近鄰”模式
，在基層治理中發揮更大作用》《加強城市更新中的曆史文化保護對策研究》分別獲得省、市shi人ren大da課ke題ti調tiao研yan評ping比bi優you秀xiu獎jiang和he三san等deng獎jiang。同tong時shi，將jiang黨dang史shi學xue習xi教jiao育yu與yu人ren大da業ye務wu培pei訓xun和he代dai表biao履lv職zhi培pei訓xun相xiang結jie合he，赴fu高gao山shan黨dang校xiao等deng地di開kai展zhan學xue習xi培pei訓xun，並bing就jiu預yu算suan審shen查zha監jian督du重zhong點dian

、新時代人大代表工作、換屆選舉有關程序以及運用法治思維和法治方式開展工作等開展主題培訓
，教育引導黨員幹部學黨史
、悟思想、辦實事，有效提升服務本領。

　　今年
，思明區人大持續創新宣傳方式方法，主動順應全媒體時代要求，進一步增強人大宣傳工作的感染力和影響力。首次采用vlog直播代表換屆工作情況，代表與選民後台互動
，引起熱烈反響。“思明人大”微信公眾號全麵反映人大工作的新進展、新成效、新局麵
，推文被“福建人大”“廈門人大視界”“思明快報”等微信公眾號轉載20餘次。“思明人大視點”欄目持續播出，進一步增強人大工作的公開性和透明度。

　　2022展望

　　更高標準加強自身建設

　　進jin一yi步bu推tui動dong思si想xiang建jian設she。鞏gong固gu黨dang史shi學xue習xi教jiao育yu成cheng果guo
，大da力li弘hong揚yang偉wei大da建jian黨dang精jing神shen。不bu斷duan提ti高gao機ji關guan幹gan部bu文wen明ming素su質zhi和he單dan位wei文wen明ming程cheng度du，爭zheng創chuang省sheng級ji文wen明ming單dan位wei。

　　進一步完善製度規範。健全完善專題詢問、滿意度測評、工作評議等規定，修訂改進議事規則、工作職責、視察調研流程等人大規章製度。同時不斷健全履職檔案、聯係群眾活動台賬、參加活動請假和接受選民監督等製度，定期點評代表履職情況。

　　進一步強化廉政意識。落實黨風廉政建設主體責任，加強廉政教育。堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨，積極構建職責清晰、分工明確、上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局。大力推薦使用想幹事
、能幹事
、幹成事的幹部，不斷提升履職能力和水平。

　　【數說】

　　思明人大這5年

　　為人民而問，向人民作答。過去五年
，思明區人大奮力趕考，向黨和人民交出一份厚重答卷——召開常委會會議53次
、主任會議60次，做出決議決定62項，組織視察調研、執法檢查200餘次，聽取審議專項工作報告109項
，檢查12部法律法規實施情況，備案審查規範性文件48件，依法任免“一府一委兩院”國家工作人員322人次
，人民陪審員234人次，圓滿完成憲法法律賦予的各項職責。