“十三五”yilai
，woshiqieshibashengtaihuanjingbaohugongzuobaizaigengjiatuchuweizhi，laogushulilvshuiqingshanjiushijinshanyinshanlinian，jianjuedahaowuranfangzhigongjianzhan

，tuidongshengtaihuanjingzhiliangchixuhaozhuan。tuweibailuzhoumeijing。(廈門日報記者 王火炎 航拍器攝)

　　廈門網訊（廈門日報記者 許曉婷 通訊員 郭振才 陳智勇）確立新目標，謀劃新任務，提出新舉措。

　　未來五年，廈門生態環境保護工作要做什麼
？要怎麼做
？為深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照市委“六個堅定不移”要求，錨定創建全國生態文明示範市目標，聚焦把廈門建設得更加美麗、推動廈門的高顏值更富魅力
，全麵推進“十四五”生態環境保護工作，近日，按照《廈門市人民政府辦公廳關於印發廈門市“十四五”市級專項規劃目錄清單的通知》要求，市生態環境局牽頭，委托福建省環境科學研究院和廈門市環境科學研究院編製了《廈門市“十四五”生態環境保護專項規劃》(以下簡稱《規劃》)，描繪了2021年到2025年我市生態環保工作藍圖。

　　昨日，在市生態環境局召開的廈門市“十四五”生態環境保護專項規劃新聞發布會上，市生態環境局相關負責人稱，《規劃》堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin
，以yi提ti升sheng生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang為wei核he心xin，以yi解jie決jue突tu出chu生sheng態tai環huan境jing問wen題ti為wei突tu破po口kou，以yi生sheng態tai環huan境jing治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua為wei支zhi撐cheng，著zhe力li於yu深shen入ru打da好hao汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan，深shen化hua國guo家jia生sheng態tai文wen明ming試shi驗yan區qu建jian設she，推tui進jin率lv先xian實shi現xian生sheng態tai文wen明ming建jian設she領ling域yu高gao質zhi量liang發fa展zhan超chao越yue，為wei更geng高gao水shui平ping建jian設she高gao素su質zhi高gao顏yan值zhi現xian代dai化hua國guo際ji化hua城cheng市shi提ti供gong良liang好hao的de生sheng態tai環huan境jing保bao障zhang

，持chi續xu“當好生態省建設的排頭兵”。

　　據悉，目前，《規劃》經市政府常務會議審議通過，並已正式印發實施。今天，廈門日報帶您看看“十三五”期間我市生態環境保護工作取得的成效，並請市生態環境局為您解讀廈門生態環境保護工作今後的努力方向。

　　【成績單】

　　“十三五”

　　有目共睹，“十三五”期間，我市生態文明建設碩果累累。

　　“十三五”以來，我市切實把生態環境保護工作擺在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決打好汙染防治攻堅戰，圓滿完成“十三五”規劃目標任務。

　　廈門金磚會晤期間，習近平總書記盛讚:“今天的廈門也是一座高顏值的生態花園之城，人與自然和諧共生。”“抬頭仰望是清新的藍，環顧四周是怡人的綠”。

　　拚“領先”

　　空氣質量排名全國前列

　　空氣質量綜合指數在全國重點城市排名為第4、第4、第7、第4
、第4。PM2.5年均濃度自2018年起優於世衛組織過渡期第二階段標準。

　　生態文明建設全國領先

　　2016年廈門成為全國首批“綠色交通城市”
；2020年1月廈門被命名為“國家生態園林城市”。中國工程院2019年4月發布生態文明發展水平評估報告顯示
，廈門生態文明指數在全國地級及以上城市中排名第一，達到優秀水平。

　　生態環保工作全省領先

　　2016年在全省率先獲評“國家生態市”，2016年-2020年省對市生態環保目標責任書考核均獲優秀，其中三年名列全省第一、兩年名列第二。

　　公眾滿意率全省前列

　　生態環境質量公眾滿意率2017年起三年位居全省第一、一年排名第二。“清新的藍”“怡人的綠”成為廈門市民共享的成果和心中的驕傲。

　　特別是2020年
，在全省黨政領導生態環保目標責任書考核中成績排名第一，公眾對生態環境質量滿意率全省第一。

　　創“最好”

　　生態環境質量創“十三五”最優

　　空氣質量綜合指數(2.53)在全國168個重點城市中排名第4
，優良率(99.7%)排名並列第3，PM2.5濃度18μg/m3全省並列第1；流域國控斷麵、主要流域省控斷麵、飲用水源地等水質實現100%達標；近岸海域水質優良麵積比例82.4%；工業地塊安全利用率
、危險廢物安全處置利用率均達100%。

　　營商環境建設力度為近年最大

　　生態環境領域審批服務效能全國領先。環評管理“五個一”機製獲評全市改革創新優秀案例
，環評審批告知承諾製由31類擴展到95類，豁免30類登記表項目。在全國率先實現“三線一單”成果落地應用

，實施區域環評代替項目環評
，有力保障天馬第六代
、電氣硝子三期等重大項目環評審批。

　　改革經驗推廣項目全國最多

　　深入推進國家生態文明試驗區建設，58項改革成果落地生效。筼簹湖綜合治理、五緣灣生態修複、多規合一、垃圾分類、海hai上shang環huan衛wei機ji製zhi等deng五wu項xiang改gai革ge入ru選xuan國guo家jia生sheng態tai文wen明ming試shi驗yan區qu改gai革ge措cuo施shi和he經jing驗yan做zuo法fa推tui廣guang清qing單dan。深shen化hua生sheng態tai係xi統tong生sheng產chan價jia值zhi核he算suan改gai革ge試shi點dian
，在zai全quan國guo率lv先xian構gou建jian核he算suan八ba原yuan則ze和he技ji術shu體ti係xi。深shen入ru推tui進jin九jiu龍long江jiang一yi廈sha門men灣wan等deng重zhong點dian海hai灣wan汙wu染ran物wu排pai海hai總zong量liang控kong製zhi試shi點dian，率lv先xian建jian立li跨kua區qu域yu流liu域yu生sheng態tai環huan保bao共gong治zhi共gong保bao共gong享xiang機ji製zhi。

　　“十四五”開局之年

　　全市生態環境質量保持全國前列

　　●今年1月-11月
，我市空氣質量綜合指數2.56，在全國排名第6
，優良率99.7%。

　　●飲用水水源地，主要流域國、省控斷麵，小流域省考斷麵，實現“四個100%達標”

，隘頭潭國控點水質在全省唯一連續6個月進入全國前30名紅榜。

　　●近岸海域水質持續提升，全年優良水質麵積比90%
、點位比81.8%。

　　●土壤環境質量保持穩定，危險廢物處置率100%。

　　●城市聲環境功能區晝間、夜間達標率分別為100%、85%
，持續保持全國領先。

　　國家生態文明試驗區建設持續深化

　　●今年，湖裏區
、集美區獲評“國家生態文明建設示範區”。

　　●東坪山片區近零碳排放區示範工程入選生態環境部綠色低碳典型案例。

　　●東南部海域“美麗海灣”入選省優秀案例。

　　●成立市生態環境保護委員會，製定《廈門市市直有關部門生態環境保護責任清單》，推動修訂實施《廈門市環境保護條例》《廈門市生態文明建設條例》。

　　●生態環境大數據平台項目啟動

，大氣超級站二期開展前期工作。

　　生態環保鐵軍建設不斷加強

　　●思明環境執法大隊二級主任科員傅冰潔被中組部、中宣部評為全省唯一的全國“最美公務員”。

　　●局係統獲評全市創建全國文明城市突出貢獻單位
，市環境執法支隊黨總支獲評市先進基層黨組織並在全市“兩優一先”表彰大會上作經驗介紹。

　　【展望】

　　揚帆新時代
，奮進新征程。《規劃》深入分析了當前我市工作麵臨的挑戰和機遇，充分考慮廈門目標、廈門定位和廈門特色，突出廈門市在全省生態環境保護工作中的引領和表率作用，全麵立體勾勒出一幅全新的生態文明建設藍圖
，為“十四五”時期我市生態環保事業指明了方向，提供了遵循。

　　指導思想

　　●貫徹新發展理念，堅持以人民為中心

　　●率先實現生態文明建設領域高質量發展超越

　　yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenrujianxingxijinpingshengtaiwenmingsixiang
，shenruguanchexijinpingzongshujizaifujiankaochashidezhongyaojianghuajingshen，lizuxinfazhanjieduan
，wanzheng、準確、全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)服(fu)務(wu)和(he)深(shen)度(du)融(rong)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)
，堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)，以(yi)提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)解(jie)決(jue)突(tu)出(chu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)

，以(yi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)。

　　堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好汙染防治攻堅戰，推動減汙降碳協同增效，促進經濟社會發展全麵綠色轉型
，讓廈門的藍天白雲、繁星閃爍常在
，讓清水綠岸、魚翔淺底常在
，讓碧海銀灘、海豚逐浪常在
，讓田園相依
、百姓安居常在。

　　chixudanghaoxinshidaishengtaiwenmingjianshedepaitoubing，lvxianshixianshengtaiwenmingjianshelingyugaozhiliangfazhanchaoyue
，fenlishuxiemeilizhongguodeshamenpianzhang，genggaoshuipingjianshegaosuzhigaoyanzhixiandaihuaguojihuachengshi。

　　“十四五”目標

　　●建成全國生態文明示範市

　　●成為陸海一體協同發展和生態文明治理創新典範

　　5率先

　　●率先實現生態環境全麵改善

　　●率先推進碳達峰碳中和工作

　　●率先促進人與自然和諧共生

　　●率先匹配環保設施處理能力

　　●率先構建現代環境治理體係

　　8任務

　　●著力源頭管控，加快推動綠色高質量發展

　　●積極應對氣候變化，率先實現碳達峰

　　●堅持生態興城，率先建成宜居宜業美麗城市

　　●深化綠盈模式，率先打造山水田園美麗鄉村

　　●推動轉型升級，率先建設綠色循環美麗園區

　　●加強生態保護，切實維護生態環境安全

　　●強化風險防控，牢守生態環境底線

　　●深化機製體製創新，率先構建現代環境治理體係

製圖/張平原

　　“十四五”時期，如何答好生態文明建設這張“答卷”

？廈門已明確奮鬥方向和目標。

　　wuranfangzhigongjianzhanchixushenhua，jiegouxingtiaozhengshenrutuijin，shengtaiwenmingzhilitixigengjiawanshan
，lvsefazhanlinianshenrurenxin
，shengtaihuanjingzhiliangchixutisheng，kongqizhiliangbaochiquanguoqianlie，jienengjianpaikongzhiyouli
，lvseditanxunhuanfazhanshuipingxianzhutigao
，lvseshenghuofangshiquanmiantuiguang，jianchengquanguoshengtaiwenmingshifanshi，chengweiluhaiyitixietongfazhanheshengtaiwenmingzhilichuangxindianfan。

　　全方位、立體化、科學化，是廈門生態文明建設“答卷”的亮點所在。

　　“十四五”期間
，廈門將繼續發揮敢闖敢試、敢為人先

、埋頭苦幹的特區精神，力求率先實現生態環境全麵改善、率先推進碳達峰碳中和工作
、率先促進人與自然和諧共生、率先匹配環保設施處理能力
、率先構建現代環境治理體係。

　　如何持續深入推進
？《規劃》製定了細致的指標。主要指標設置了環境質量、綠色低碳、環境治理
、風險管控、生態保護、共同行動6 大類22項指標
，基本涵蓋國家、省專項規劃全部指標。這其中，約束性指標16項，主要包括生態環境質量
、碳排放強度下降、主要汙染物減排等
；預期性指標6 項，主要包括農村生活汙水治理率、生態環境質量指數、綠盈鄉村比例

、公眾對生態文明建設的滿意度等。

　　值得一提的是，公眾對生態文明建設的滿意度是廈門特色指標。《福建省“十四五”生態環境保護規劃》中的藍天天數、城市公園綠地服務半徑覆蓋率
、小流域優良(達到或優於Ⅲ類)比例、重現土著魚類或水生植物的健康水體數量、美麗河湖數量、美麗海灣數量、單位工業用地麵積工業增加值、單位工業增加值新鮮水耗、園區綠地率等預期性指標
，《規劃》專門備注按省下達任務完成。

　　與這些指標相適應

，廈門製定了八大方麵主要任務，確保各項工作有的放矢
、層層推進。同時，《規劃》還篩選了包括低碳示範、藍天、碧水、藍海等11類重點工程作為支撐載體。

　　遠景目標

　　●人民群眾對優美生態環境的需要得到有效滿足

　　●生態環境治理體係和治理能力現代化基本實現

　　“《規劃》的基本原則是堅持生態優先
、綠色發展；堅持係統治理
、精準施策；堅持全民行動、社會共治
；堅持創新引領、打造精品。”市生態環境局相關負責人介紹。

　　基於這樣的原則，遠景目標十分清晰——到2035年
，綠色生產生活方式廣泛形成，人居環境與城市品質全麵提升
，節約資源和保護環境的空間格局、產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)總(zong)體(ti)形(xing)成(cheng)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)全(quan)國(guo)領(ling)先(xian)，資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)。二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)在(zai)峰(feng)值(zhi)基(ji)礎(chu)上(shang)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)下(xia)降(jiang)

，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)碳(tan)中(zhong)和(he)，適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)加(jia)強(qiang)，人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)優(you)美(mei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)需(xu)要(yao)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)滿(man)足(zu)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)。建(jian)成(cheng)新(xin)時(shi)代(dai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)典(dian)範(fan)城(cheng)市(shi)，率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)超(chao)越(yue)，率(lv)先(xian)基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)的(de)樣(yang)板(ban)城(cheng)市(shi)。