福建省人民代表大會常務委員會關於加強國有資產管理情況監督的決定

(2021年10月22日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

　　為貫徹黨中央關於加強人大國有資產監督職能的決策部署，落實《中共福建省委關於建立省政府向省人大常委會報告國有資產管理情況製度的意見》，加強人大國有資產監督職能
，發揮國有資產在服務經濟社會發展、保障和改善民生、保護生態環境
、保障國家機關和事業單位節約高效履職等方麵的重要作用

，根據《全國人民代表大會常務委員會關於加強國有資產管理情況監督的決定》和有關法律法規，結合本省實際
，作如下決定：

　　一
、省sheng人ren大da常chang委wei會hui圍wei繞rao黨dang中zhong央yang關guan於yu國guo有you資zi產chan管guan理li和he治zhi理li決jue策ce部bu署shu及ji省sheng委wei相xiang關guan要yao求qiu
，圍wei繞rao全quan方fang位wei推tui進jin高gao質zhi量liang發fa展zhan超chao越yue
，聚ju焦jiao監jian督du政zheng府fu管guan理li國guo有you資zi產chan的de情qing況kuang
，堅jian持chi依yi法fa監jian督du、正確監督，堅持全口徑、全覆蓋，堅持問題導向，依法、全麵
、有效履行國有資產監督職責。

　　二
、shengrendachangweihuiyimeiniantingquheshenyishengrenminzhengfuguanyuguoyouzichanguanliqingkuangdebaogaozuoweilvxingrendaguoyouzichanjianduzhizedejibenfangshi，bingzongheyunyongzhifajianzha、詢問、質詢、特(te)定(ding)問(wen)題(ti)調(tiao)查(zha)等(deng)法(fa)定(ding)監(jian)督(du)方(fang)式(shi)。省(sheng)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)對(dui)屆(jie)內(nei)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)做(zuo)出(chu)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)，通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)年(nian)度(du)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)。

　　三
、省人民政府按照綜合報告與專項報告相結合的方式
，做好年度國有資產管理情況報告工作。國有資產管理情況綜合報告要全麵
、準確反映各類國有資產和管理的基本情況，重點報告國有經濟布局和結構、深化國有企業改革、行政事業性國有資產的配置和分布、國有自然資源資產稟賦和保護利用


，國有資產安全和使用效率，國有資產管理中的突出問題，加強國有資產管理、防止國有資產流失等情況。

　　專項報告要根據各類國有資產性質和管理目標，結合省人大常委會審議的重點內容突出報告重點
，分別反映企業國有資產(不含金融企業)
、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產等國有資產管理情況、管理成效
、相關問題和改進工作安排。

　　wanshangeleiguoyouzichanbaobiaotixi，zuoweibaogaodezhongyaozuchengbufen。genjuguoyouzichanxingzhihetedian

，congjiazhiheshiwudengfangmian，fanyingguoyouzichancunliangqingkuanghebiandongqingkuang。qiyeguoyouzichan(不含金融企業)、金融企業國有資產和行政事業性國有資產報表應當細化到行業，省級國有資產相關報表應當分企業、部門和單位編列。建立健全反映不同類別國有資產管理特點的評價指標體係，全麵

、客觀

、精準反映管理情況和管理成效。

　　適(shi)應(ying)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)需(xu)要(yao)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)的(de)會(hui)計(ji)製(zhi)度(du)規(gui)範(fan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)會(hui)計(ji)處(chu)理(li)
，製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)統(tong)計(ji)調(tiao)查(zha)製(zhi)度(du)。加(jia)快(kuai)編(bian)製(zhi)政(zheng)府(fu)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)表(biao)等(deng)會(hui)計(ji)報(bao)表(biao)和(he)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)表(biao)。在(zai)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)委(wei)的(de)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)和(he)指(zhi)導(dao)下(xia)，推(tui)進(jin)以(yi)權(quan)責(ze)發(fa)生(sheng)製(zhi)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)政(zheng)府(fu)綜(zong)合(he)財(cai)務(wu)報(bao)告(gao)的(de)編(bian)製(zhi)和(he)依(yi)法(fa)備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)
，與(yu)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)報(bao)告(gao)有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)。

　　省人民政府審計部門按照黨中央決策部署及省委要求，深入推進審計全覆蓋，按照真實、合法、效(xiao)益(yi)原(yuan)則(ze)
，依(yi)據(ju)法(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)
，加(jia)大(da)對(dui)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)的(de)審(shen)計(ji)力(li)度(du)
，形(xing)成(cheng)審(shen)計(ji)情(qing)況(kuang)專(zhuan)項(xiang)報(bao)告(gao)，作(zuo)為(wei)省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)向(xiang)省(sheng)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)提(ti)交(jiao)的(de)年(nian)度(du)省(sheng)級(ji)預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)和(he)其(qi)他(ta)財(cai)政(zheng)收(shou)支(zhi)的(de)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)的(de)子(zi)報(bao)告(gao)。

　　四、省(sheng)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)圍(wei)繞(rao)年(nian)度(du)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)報(bao)告(gao)議(yi)題(ti)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題(ti)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，可(ke)以(yi)邀(yao)請(qing)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)和(he)專(zhuan)家(jia)學(xue)者(zhe)參(can)與(yu)。專(zhuan)題(ti)調(tiao)研(yan)情(qing)況(kuang)向(xiang)省(sheng)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)報(bao)告(gao)。

　　圍wei繞rao各ge類lei國guo有you資zi產chan管guan理li目mu標biao和he省sheng人ren大da常chang委wei會hui審shen議yi重zhong點dian

，建jian立li健jian全quan人ren大da國guo有you資zi產chan監jian督du評ping價jia指zhi標biao體ti係xi，運yun用yong有you關guan評ping價jia指zhi標biao開kai展zhan國guo有you資zi產chan管guan理li績ji效xiao評ping價jia
，並bing探tan索suo建jian立li第di三san方fang評ping估gu機ji製zhi。

　　shengrendayouguanzhuanmenweiyuanhuichengdanduishengrenminzhengfuguoyouzichanguanliqingkuangbaogaodechubushenyizhize。zaishengrendachangweihuihuiyijuxingershiriqian，youshengrendacaizhengjingjiweiyuanhuihuozhehuitongqitayouguanzhuanmenweiyuanhuikaizhanchubushenyi，tichuchubushenyiyijian。

　　shengrendachangweihuiyouguangongzuoweiyuanhuichengdanshengrendaguoyouzichanjiandudejutigongzuo，xiezhushengrendacaizhengjingjiweiyuanhuidengyouguanzhuanmenweiyuanhuichengdanchubushenyixiangguangongzuo。zaishengrendachangweihuihuiyijuxingsanshiriqian，shengrendachangweihuiyouguangongzuoweiyuanhuizuzhitingqushengrenminzhengfuyouguanbumenjieshaobaogaodezhuyaoneirongbingtichufenxiyijian。

　　五、省人大常委會審議國有資產管理情況報告，開展國有資產監督

，應當重點關注下列內容：

　　(一)貫徹落實黨中央關於國有資產管理和國有企業改革重大方針政策和重大決策部署及省委相關要求的情況
；

　　(二)有關法律法規實施情況；

　　(三)落實省人大常委會有關審議意見和決議情況；

　　(四)改革完善各類國有資產管理體製情況；

　　(五)企業國有資產(不含金融企業)和金融企業國有資產服務國家戰略，提升國有經濟競爭力
、創新力、控製力
、影響力、抗風險能力等情況；

　　(六)行政事業性國有資產保障國家機關和事業單位節約高效履職

，增強基本公共服務的可及性和公平性等情況
；

　　(七)國有自然資源資產支持經濟社會發展和改善生態環境質量，落實自然資源保護與有效利用、保護生態環境、節能減排等約束性指標情況，推進綠色發展和生態文明建設情況
；

　　(八)國有資本保值增值、防止國有資產流失和收益管理及績效等情況；

　　(九)審計查出問題整改情況；

　　(十)其他與國有資產管理有關的重要情況。

　　省sheng人ren大da常chang委wei會hui在zai任ren期qi屆jie滿man前qian一yi年nian內nei聽ting取qu和he審shen議yi國guo有you資zi產chan管guan理li情qing況kuang綜zong合he報bao告gao時shi開kai展zhan專zhuan題ti詢xun問wen，其qi他ta年nian份fen在zai聽ting取qu和he審shen議yi專zhuan項xiang報bao告gao時shi也ye可ke以yi根gen據ju需xu要yao開kai展zhan專zhuan題ti詢xun問wen。省sheng人ren大da常chang委wei會hui針zhen對dui國guo有you資zi產chan管guan理li存cun在zai的de問wen題ti，可ke以yi依yi法fa進jin行xing質zhi詢xun和he特te定ding問wen題ti調tiao查zha，可ke以yi根gen據ju審shen議yi和he監jian督du情qing況kuang依yi法fa作zuo出chu決jue議yi。

　　六、省人民政府應當建立健全整改與問責機製。根據審議意見、專題調研報告、審shen計ji報bao告gao等deng提ti出chu整zheng改gai與yu問wen責ze清qing單dan，分fen類lei推tui進jin問wen題ti整zheng改gai，依yi法fa對dui違wei法fa違wei規gui行xing為wei追zhui責ze問wen責ze。整zheng改gai與yu問wen責ze情qing況kuang同tong對dui省sheng人ren大da常chang委wei會hui審shen議yi意yi見jian的de研yan究jiu處chu理li情qing況kuang一yi並bing向xiang省sheng人ren大da常chang委wei會hui報bao告gao。省sheng人ren大da常chang委wei會hui可ke以yi聽ting取qu報bao告gao並bing進jin行xing審shen議yi。對dui審shen計ji查zha出chu問wen題ti的de整zheng改gai和he報bao告gao按an照zhao有you關guan法fa律lv法fa規gui規gui定ding進jin行xing。

　　按照穩步推進的原則
，建立健全整改與問責情況跟蹤監督機製。省人大常委會對突出問題、典型案件建立督辦清單製度
，由有關專門委員會、工gong作zuo委wei員yuan會hui等deng開kai展zhan跟gen蹤zong監jian督du具ju體ti工gong作zuo，督du促cu整zheng改gai落luo實shi。建jian立li人ren大da國guo有you資zi產chan監jian督du與yu監jian察cha監jian督du相xiang銜xian接jie的de工gong作zuo機ji製zhi，加jia強qiang相xiang關guan信xin息xi共gong享xiang和he工gong作zuo聯lian係xi

，推tui動dong整zheng改gai問wen責ze。

　　七、健全國有資本經營預算管理製度

，強化國有資本經營預算對國有資本的總體布局

、投資運作、收益管理等的統籌約束和支撐保障作用。健全資產管理和預算管理相銜接的工作機製，全麵反映預算資金形成基礎設施、政府投資基金、政府和社會資本合作項目等相關國有資產情況。

　　國有資產管理情況報告和監督中反映的問題及提出的意見，應當作為下一年度預算審查的重要依據和審查結果報告的重要參考。

　　八
、省人大常委會辦事機構按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等deng法fa律lv規gui定ding

，及ji時shi將jiang省sheng人ren大da常chang委wei會hui國guo有you資zi產chan監jian督du工gong作zuo五wu年nian規gui劃hua，國guo有you資zi產chan管guan理li情qing況kuang報bao告gao及ji審shen議yi意yi見jian，專zhuan題ti調tiao研yan報bao告gao和he有you關guan專zhuan門men委wei員yuan會hui初chu步bu審shen議yi意yi見jian，省sheng人ren民min政zheng府fu研yan究jiu處chu理li審shen議yi意yi見jian及ji整zheng改gai與yu問wen責ze情qing況kuang、執行決議情況的報告，向省人大代表通報並向社會公布。省人民政府及其部門按照規定及時公開政府、部門
、單位的國有資產報表。依法不予公開的除外。

　　九
、省人民政府有關部門應當建立全口徑國有資產信息共享平台，實現相關部門、單(dan)位(wei)信(xin)息(xi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，並(bing)通(tong)過(guo)人(ren)大(da)預(yu)算(suan)聯(lian)網(wang)監(jian)督(du)係(xi)統(tong)定(ding)期(qi)向(xiang)省(sheng)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)會(hui)報(bao)送(song)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)數(shu)據(ju)和(he)信(xin)息(xi)。根(gen)據(ju)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)
，及(ji)時(shi)提(ti)供(gong)聯(lian)網(wang)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)之(zhi)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)等(deng)信(xin)息(xi)資(zi)料(liao)。

　　省(sheng)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)會(hui)應(ying)當(dang)健(jian)全(quan)與(yu)省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)的(de)工(gong)作(zuo)聯(lian)係(xi)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)協(xie)調(tiao)，及(ji)時(shi)彙(hui)總(zong)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)向(xiang)有(you)關(guan)專(zhuan)門(men)委(wei)員(yuan)會(hui)通(tong)報(bao)

、向省人大常委會報告。

　　省人大常委會有關工作委員會根據省人大常委會監督發現、社會普遍反映的典型問題和案例提出建議
，經省人大常委會主任會議專項批準，可以對相關部門、單位國有資產管理情況進行調查
，各級政府和有關部門、單位應當積極協助、配合。

　　十
、各市、縣(區)人大常委會、平潭綜合實驗區人大工委結合本地實際
，參照《全國人民代表大會常務委員會關於加強國有資產管理情況監督的決定》和本決定建立健全國有資產管理情況監督製度，加強監督力量
，依法履行人大國有資產監督職責。